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　　日前，26部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道了解，旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的;旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的;旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的;旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。備忘錄還透露，聯(lián)合懲戒措施主要包括三方面內(nèi)容：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可;對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi);限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職

　　以下為《通知》和《備忘錄》全文。

　　印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知

　　發(fā)改財(cái)金〔2018〕737號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(文明委〔2014〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行(3.600, -0.04, -1.10%)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄

　　國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司

　　2018年5月18日

　　《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(文明委〔2014〕7 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21 號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33 號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798 號(hào))等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門(mén)就針對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成如下一致意見(jiàn)。

　　一、聯(lián)合懲戒對(duì)象

　　聯(lián)合懲戒的對(duì)象為文化和旅游部根據(jù)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》(旅辦發(fā)〔2015〕181 號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失信當(dāng)事人”)，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：

　　1.旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的;

　　2.旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的;

　　3.旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的;

　　4.旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的;

　　5.旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的;

　　6.旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;

　　7.旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形根據(jù)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

　　二、信息共享和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式

　　目前，文化和旅游部通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布失信當(dāng)事人信息。文化和旅游部通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)向簽署本備忘錄的各相關(guān)部門(mén)推送失信當(dāng)事人信息，各相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施(相關(guān)依據(jù)見(jiàn)附表)，并根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況反饋至國(guó)家發(fā)展改革委和文化和旅游部。

　　全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建成并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通后，旅游領(lǐng)域失信當(dāng)事人信息將通過(guò)上述平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，文化和旅游部通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向簽署本備忘錄的各相關(guān)部門(mén)推送失信當(dāng)事人信息，各相關(guān)部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況及時(shí)反饋至國(guó)家發(fā)展改革委和文化和旅游部。

　　三、聯(lián)合懲戒措施

　　(一)限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可

　　1.依法限制失信當(dāng)事人進(jìn)入旅游市場(chǎng)。(實(shí)施單位：文化和旅游部等其他有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén))

　　2.限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)的審慎性參考。

　　對(duì)失信當(dāng)事人依法采取取消旅游領(lǐng)域等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或限制性經(jīng)營(yíng)等措施。將失信狀況作為失信當(dāng)事人重新從事旅游經(jīng)營(yíng)審批的審慎性參考依據(jù)。從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。(實(shí)施單位：文化和旅游部、工業(yè)和信息化部等其他有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))

　　3.依法限制取得生產(chǎn)許可。

　　依法限制對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。(實(shí)施單位：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局)

　　4.依法限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　協(xié)助查詢(xún)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，依法限制失信當(dāng)事人在一定期限內(nèi)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。(實(shí)施單位：財(cái)政部)

　　5.依法限制取得或終止其基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

　　協(xié)助查詢(xún)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，依法限制失信當(dāng)事人在一定期限內(nèi)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部等相關(guān)部門(mén))

　　6.依法限制取得政府供應(yīng)土地。

　　對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)用地或參與土地競(jìng)買(mǎi)進(jìn)行必要限制。(實(shí)施單位：自然資源部)

　　7.依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、民航局、鐵路總公司等相關(guān)部門(mén))

　　8.依法限制取得安全生產(chǎn)許可證。(實(shí)施單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén))

　　9.限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。(實(shí)施單位：海關(guān)總署)

　　10.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核、布控查驗(yàn)、加工貿(mào)易擔(dān)保征收、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。(實(shí)施單位：海關(guān)總署)

　　11.對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì);限制其獲得認(rèn)證證書(shū)。(實(shí)施單位：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局)

　　12.在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將失信信息作為參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　13.將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))

　　14.將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))

　　15.對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　16.將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　17.將失信信息作為獨(dú)立基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)審批的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　(二)對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)

　　18.加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

　　對(duì)失信當(dāng)事人從事旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)督檢查。(實(shí)施單位：文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén))

　　19.作為導(dǎo)游證審驗(yàn)換發(fā)及領(lǐng)隊(duì)資格確認(rèn)時(shí)的重要參考。

　　將失信當(dāng)事人違反法律法規(guī)的情況作為其導(dǎo)游證通過(guò)審驗(yàn)換發(fā)及領(lǐng)隊(duì)資格確認(rèn)的重要參考。(實(shí)施單位：文化和旅游部)

　　20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。

　　將失信當(dāng)事人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次。建立常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查。發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信行為的，要依法依規(guī)從重處罰。(實(shí)施單位：文化和旅游部、應(yīng)急管理部等有關(guān)部門(mén))

　　21.將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類(lèi)債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　22.金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)的審慎性參考。

　　將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)其融資授信的參考。(實(shí)施單位：人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))

　　23.在實(shí)施政府性資金項(xiàng)目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部)

　　24.依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委)

　　25.在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金申報(bào)中不予支持。(實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委)

　　26.在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察、中央財(cái)政性建設(shè)資金投資安排實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、價(jià)格執(zhí)法檢查等監(jiān)管活動(dòng)中，將失信當(dāng)事人列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén))

　　27.對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　28.將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))

　　(三)限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職

　　29.限制部分高消費(fèi)行為。

　　被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G 字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。(實(shí)施單位：最高人民法院、文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司)

　　30.依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén))

　　31.限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考。

　　在實(shí)施投融資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策時(shí)，將失信狀況作為限制失信當(dāng)事人享受該政策的審慎性參考。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部等有關(guān)部門(mén))

　　32.供納稅信用管理時(shí)的審慎性參考。

　　在失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將失信狀況作為信用信息采集和評(píng)價(jià)的審慎性參考依據(jù)。(實(shí)施單位：稅務(wù)總局)

　　33.按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得向懲戒對(duì)象授予“文明單位”“道德模范”“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”“工人先鋒號(hào)”等榮譽(yù)。(實(shí)施單位：中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén))

　　34.限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén))

　　35.限制失信當(dāng)事人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職。

　　依法限制失信當(dāng)事人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求變更。(實(shí)施單位：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、應(yīng)急管理部等有關(guān)部門(mén))

　　36.其他懲戒措施。

　　相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將失信當(dāng)事人失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。(實(shí)施單位：各有關(guān)部門(mén))

　　四、聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理

　　文化和旅游部對(duì)旅游領(lǐng)域失信當(dāng)事人名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。失信信息自公布之日起滿(mǎn)2 年的，或者在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象，不再將失信信息向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)公示，相關(guān)失信記錄在后臺(tái)予以保存。文化和旅游部將上述信息推送至有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或者解除懲戒。

　　五、其他事宜

　　各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定失信信息的使用、撤銷(xiāo)、管理、監(jiān)督的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，指導(dǎo)本系統(tǒng)各級(jí)單位依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。文化和旅游部負(fù)責(zé)失信當(dāng)事人相關(guān)信息的歸集和共享。

　　本合作備忘錄實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)之間協(xié)同配合的問(wèn)題，由各部門(mén)協(xié)商解決。

　　本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或者調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。