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國家5A級旅游景區創建意義及其發展前景

文旅界文章來源：中國旅游報 2015.08.06 10:07 閱讀量：166634

通過創建國家5A級旅游景區，可以有效整合景區的原有資源，并通過科學旅游規劃、硬件設施提升、規范景區管理等措施，使景區資源價值得到充分釋放。推進旅游景區標準化建設、規范化管理、人性化服務、智能化消費，全方位體現國際化，把旅游資源價值最大化，塑造自身獨特品牌形象，在國內外形成較強的吸引力和競爭力;以游客為本，全面系統地完善旅游功能，做好旅游景區的規范管理和精細化服務，從而給旅游景區創造最佳效益。

　　上世紀90年代末，國家旅游局在制訂《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775—1999)標準期間，筆者陪同國家旅游局課題組在成都的龍門山景區進行了現場調研，后來又參與課題組在成都大邑縣花水灣3A級旅游景區的試評工作。2000年受成都市旅游局的派遣，筆者參加了國家旅游局舉辦的首批A級旅游景區評定培訓班，并取得了地方檢查員證書。后來，按照國家旅游局的工作部署，在成都積極推廣A級旅游景區標準，并于2001年分別指導都江堰景區、青城山景區成功創建為首批國家4A級旅游景區。之后，在旅游規劃管理工作崗位上，長期指導成都市及省內各類景區創A工作達10余年。近年又規劃指導了重慶黑山谷景區、四川廣安鄧小平故里旅游景區、四川劍門蜀道劍門關景區成功創建為國家5A級旅游景區。通過國家4A、5A級旅游景區的創建，使這些景區在規劃、管理、設施、資源保護等方面都得到了很大提升，并作為區域社會經濟發展的增長極，顯著推動經濟文明、社會文明、生態文明等的全面發展。

　　國家5A級旅游景區的創建意義

　　要分析創建國家5A級旅游景區的意義是什么，我們還應從標準的內容及其要求說起。《旅游景區質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)中引用了十多種國家相關標準，對旅游景區的資源價值、產品品質、功能配置、設施檔次、市場影響、品牌形象和經營管理、服務體系及環境保護等方方面面都提出了具體的條款規定及考量。三個評分細則共有239個評分點(其中細則一213個、細則二9個、細則三17個)，實際應用中涉及到20余種國家標準。簡言之，一個景區要達到國家5A級旅游景區的標準是不容易的，必須在各方面都有很高的水平。能夠創建為國家5A級旅游景區的，也一定是旅游景區中的龍頭和標桿。

　　從多年的發展實踐來看，創建國家5A級旅游景區的意義有：推進旅游景區標準化建設、規范化管理、人性化服務、智能化消費，全方位體現國際化，把旅游資源價值最大化，塑造自身獨特品牌形象，在國內外形成較強的吸引力和競爭力;以游客為本，全面系統地完善旅游功能，做好旅游景區的規范管理和精細化服務，從而給旅游景區創造最佳效益。

　　簡而言之，通過創建國家5A級旅游景區，可以有效整合景區的原有資源，并通過科學旅游規劃、硬件設施提升、規范景區管理等措施，使景區資源價值得到充分釋放。景區價值的最大化并非單一的經濟價值最大化，而是景區的經濟效益、社會效益、生態效益、文化效益的均衡發展，是綜合效益的最大化，從而推動景區的可持續發展。這也是當前國內眾多景區積極爭創國家5A級旅游景區的重要原因。

　　5A級旅游景區的未來發展趨勢

　　我國A級旅游景區的評定，是借用的國際軟件質量認證的模式，可歸屬于國際產品質量認證體系，也可以說是與國際接軌的認證規則，是可以持續運用于旅游景區建設、管理和服務的。

　　首先，我們回顧一下全國的旅游資源，我國是一個旅游資源大國，到2013年1月15日全國已擁有225個國家風景名勝區，現有國家自然保護區407處、國家森林公園779處，全國重點文物保護單位4295處，國家地質公園184處，國家歷史文化名城125座、歷史文化名鎮252個。截至2015年7月4日，中國已有48項世界遺產。還有多處世界級資源實體的景區、歷史文化線路被列入世界遺產預備名錄。而世界地質公園截至2014年底，中國已有31處地質公園進入聯合國教科文組織世界地質公園網絡名錄。

　　其次，在我國西部地區廣闊的土地上還蘊藏著許多世界級的自然景觀資源、歷史文化資源和民俗文化資源，隨著時間的推移，也將科學開發利用和有效保護。據全國人大財經委統計，截至2011年底，全國各類旅游景區(點)達2萬多個，國內旅游市場規模居全球第一位，且是世界第一大旅游客源地和第三大旅游目的地。顯然，我國旅游資源的豐度、品質及旅游開發的潛力，無不映射出我國5A級旅游景區創建工作持續推進的必要性。

　　5A標準是一個國際化的操作規則，我們一方面運用這個標準來提升現有世界級及國家旅游景區的資源品質，提高景區的管理水平和服務質量，更加有效保護資源環境。另一方面，我們運用這個標準，對新開發的高品級景區進行高起點的規劃設計，按照科學的標準流程對景區分布推進實施建設，避免景區盲目建設造成資源浪費，以致破壞生態環境;同時，也必將為地方政府和企事業單位減少資金損失而創造更佳效益，保證旅游景區持續發展。所以，凡是進行旅游開發的景區，都應尊重這個標準和法則，把旅游景區開發保護好，降低投入和管理成本，獲取最佳的旅游綜合效益。

　　何銀武，成都楊振之來也旅游發展股份有限公司總經理，四川大學中國休閑與旅游研究中心研究員;成都市旅游局規劃設計處原處長，四川省旅游地學研究會常務副秘書長;從事旅游開發研究、產業發展規劃和規劃管理工作近30年;成都市創建國家5A-2A級旅游景區的指導專家;主持編制成都市旅游業“九五”、“十五”、“十一五”發展規劃，并指導成都“十二五”規劃發展思路。

5A景區