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落實旅游法要注重“四個轉變”

文旅界文章來源：中國旅游報 2014.10.25 09:42 閱讀量：46553

貫徹落實旅游法規，要切實增強依法興旅、依法治旅的凝聚力、約束力和感召力，是當前擺在各級旅游行政部門的重要課題。

　　《中華人民共和國旅游法》已經正式施行一周年了，從旅游法施行情況看，在一定程度上還存在著條法理解片面、法律運用機械等問題。因此，貫徹落實旅游法規，要切實增強依法興旅、依法治旅的凝聚力、約束力和感召力，是當前擺在各級旅游行政部門的重要課題。筆者認為，貫徹落實旅游法應注重以下“四個轉變”：

　　——注重由抓突擊向抓經常轉變。貫徹落實旅游法是旅游行業主管部門的一項經常性、基礎性工作，必須常抓不懈，不能畢其功于一役，不能簡單地認為召開幾次會議、開展幾次教育、組織幾次集訓、實施幾次整頓就可以高枕無憂。要從提高行業持續發展力、確保旅游行業健康發展、促進旅游產業全面建設跨越式發展需要出發，多做打基礎、管長遠的工作，克服急功近利思想;要把旅游法的學習納入教育訓練計劃，科學安排學習教育內容，把法律學習貫穿到主管部門人員的一言一行和行業管理建設的方方面面。

　　——注重由被動學向主動學轉變。學習法規動力足不足是學與不學、學好與學差的決定性因素。一些單位學習旅游法成效不明顯，主要有以下幾個方面原因：一是領導沒有真正確立依法治旅的理念，沒有把加強規范化建設擺到重要位置;二是認為旅游法規學習是軟指標，次次老一套，心中有厭煩情緒;三是對旅游法學習往往提要求多，檢查督促、考核驗收少，致使有的行業人員學習時滿足于過得去，不求過得硬。因此，學習好旅游法，必須從端正學習態度入手，著力培養行業人員學習的自覺意識，充分調動行業人員的積極性和主動性。要認真落實旅游法學習的計劃、檢查、考核等制度，保證人員、時間、內容和效果的落實。要宣傳學習貫徹旅游法的重要意義，廣泛開展旅游法規知識競賽、巡回宣講、經驗交流等活動。要注重培養典型，在每個省市都有貫徹旅游法規先進單位、每個單位都有“旅游法律通”，通過以點帶面，大力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，促進整體提升。

　　——注重由重學習向重落實轉變。在旅游法學習貫徹中，常常發現這樣的現象：有的人員對法規的內容都掌握得較熟練，但在實際工作中卻不按章辦事。這就是學用脫節。執行法規的自覺性來源于對法規精神實質理解的深刻性和執行的自覺性。因此，抓旅游法學習貫徹不能只停留在死記硬背條文規定上，而是要人們理解掌握規定的原因，講清不按照規定做的危害，引導機關人員在實際的工作生活中去切身體悟。要教育行業人員明白“嚴”與“理”的有機聯系，讓行業人員不僅知其然，而且知其所以然，確保各種旅游法入腦、入心。只有這樣，才能嚴之有據、嚴之有理、嚴之有度。

　　——注重由死板型向靈活型轉變。旅游法是把旅游業建成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的重要保障，必須堅決貫徹執行，決不允許任意改變。但是，由于旅游產業關聯行業廣、涉及部門多，全國各地區的旅游產業地位不同、各旅游經營者所處的環境不同、旅游者的素質也不盡相同，旅游服務過程中遇到的情況也非常復雜，旅游法及其他旅游法規不可能對各種類型的旅游活動都規定得很清楚。在實際的貫徹落實過程中，有人總希望任何問題都能在旅游法規中找到答案，對沒有規定的問題則不知如何處理，特別是對新形勢下旅游行業不斷出現的新情況新問題束手無策。旅游法的貫徹落實，既要防止片面追求法律規定的原則性而不去抓具體落實，又要防止因強調抓落實而制訂不符合法律精神的土政策和土規定，更重要的是要充分發揮廣大行業人員的主觀能動性，確保旅游法的各項規定真正落到實處。

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