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■《旅游法》能否讓游客與導游雙贏?這需要更多的配套措施來落實。 新快報記者寧彪/攝(資料圖片)

　　旅游法影響調(diào)查

　　●導游

　　一紙法規(guī)斬斷了灰色收入這一環(huán)

　　一紙協(xié)議，沒有基本工資，沒有社保，收入主要靠接團費，這是目前大部分導游的生存現(xiàn)狀。《旅游法》的實施，斬斷了導游的灰色收入。收入銳減，薪酬制度又未改變，面對這種窘境，有些導游寧愿在家閑著也不愿帶團，更多的導游持觀望態(tài)度，“如果待遇仍得不到提高，我就辭職不干了。”

　　■薪酬

　　收入僅有過去的四分之一

　　新快報記者在采訪中了解到，《旅游法》實施前，導游算得上是高收入人群，月入過萬的導游比比皆是。據(jù)廣之旅兼職導游袁先生介紹，導游分兩種，一種是專職導游，與旅行社簽訂勞動合同，旅行社發(fā)放基本工資，但基本工資剛好夠扣除“五險一金”;另一種是兼職導游，與旅行社只有一紙協(xié)議，沒有基本工資也沒有“五險一金”。目前兼職導游是旅行社的主要力量，以南湖國旅為例，2000多名注冊導游當中僅有300名是專職導游，專職和兼職導游的比例約為1:6。

　　新法實施前，導游的收入主要是靠回扣，以及旅行社每天100元左右的接團費。新法實施后，雖然旅行社將接團費提高至250元/天、300元/天和350元/天等三個等級，但導游的收入仍減少至之前的三分之一到四分之一。

　　就算是專職導游，收入也下降得厲害。阮先生是廣州某旅行社的專職導游。據(jù)他透露，《旅游法》實施前，他帶一個省內(nèi)團，每天至少有上千元的收入。但現(xiàn)在每天只有固定的250元接團費，是過去的四分之一。

　　■心理

　　隨身帶《旅游法》壓力山大

　　新法實施之后，旅行社加大了對導游的管理。剛剛?cè)胄械膶嵙晫в涡≡抡f，旅行社要求導游每次出團都要隨時攜帶《旅游法》，以便遇到問題時對照相關(guān)的條文執(zhí)行，避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象被游客舉報。“搞得我們壓力都很大。”

　　“導游收回扣等同受賄，最高可判20年。”袁先生說，光是這一條規(guī)定，就讓導游們覺得“壓力山大”了。據(jù)他了解，《旅游法》正式實施后，一直沒有旅行社和導游敢頂風作案。導游帶團時的壓力也增加了不少。今年9月，他有一次帶團，其中有一對老年夫婦一路都在看《旅游法》，“當時讓我心慌慌，老是擔心自己不小心出錯被投訴。”

　　■觀望

　　旅行社不提高待遇就轉(zhuǎn)行

　　“收入這么低，承受的工作強度和壓力都很大，誰還愿意帶團?”袁先生說，10月1日至今，他干脆請假在家休息，“反正現(xiàn)在帶團也沒有賺頭，不如趁機休息一段時間。”但袁先生并不敢貿(mào)然改行，他準備先觀望一段時間，看看旅行社是否提高導游的待遇再作打算。因為他2010年從廣東省旅游學校畢業(yè)后，一直從事導游行業(yè)，現(xiàn)在改行也有難度。

　　這種觀望的心態(tài)普遍存在。阮先生10月份只帶過一次“一日游”團。國慶黃金周期間，他都在家里休息。就算是旅行社分配給他的團，他也想辦法推掉。據(jù)他透露，他的大多數(shù)同事也是如此，因為帶團再也沒有灰色收入，大家紛紛怠工，并找出路準備改行。“如果旅行社不提高待遇，我就只能改行去做生意了。”

　　■導游心聲

　　希望不靠灰色收入也能生存

　　雖然沒有了“回扣”，但大部分導游都認同《旅游法》的出臺，同時他們希望能有配套的細則，保障他們的基本收入和權(quán)益。

　　期待工資收入能有保障

　　沒有基本保障，是兼職導游不想長期做導游的原因之一。據(jù)袁先生透露，《旅游法》實施前，雖然兼職導游有較高灰色收入，但沒有社保和住房公積金等基本保障。“以后年紀大了無法帶團的時候怎么辦?”袁先生說，他也在期待《旅游法》能配套相關(guān)細則，保障兼職導游的權(quán)益，最好就是讓旅行社跟兼職導游簽訂勞動合同并購買社保和住房公積金等。如果能保證每個月有一萬元左右的工資，他就心滿意足了。

　　專職導游阮先生也不希望繼續(xù)靠灰色收入生存。他認為，《旅游法》實施前，雖然有較高的灰色收入，但畢竟沒有保障，如果運氣不好，導游可能一分錢都賺不到甚至是倒貼錢。兩年前他曾按每個游客400元的價格，向旅行社“買”了一個30多人的團。“買團就如賭博，如果全程所有游客都不愿掏錢消費，那次我就得虧一萬多元。”阮先生說，最終他賺了9000多元，但整個行程都很累，因為他要想方設(shè)法說服游客掏腰包消費。

　　寄望重塑導游整體形象

　　《旅游法》的實施，讓導游一下子失去了收“回扣”的機會，但大部分導游還是認同《旅游法》對整個旅游行業(yè)的規(guī)范作用。

　　“《旅游法》早就該出臺了。”袁先生說，他考取了旅游學校后，爺爺就一直以他為榮，認為他畢業(yè)后當導游，帶著游客到處游山玩水是一件很自豪的事情。但是今年國慶期間央視曝光有導游拿刀威脅游客的事情，卻讓爺爺對導游行業(yè)的看法完全改變。當時他正陪爺爺看電視，看到這則新聞時，爺爺扭過頭來問他：“你平時帶團時也是這么干的?”一時讓他無言以對。“如果《旅游法》早點出臺，這些年也不會出現(xiàn)這么多導游威脅和辱罵游客的惡劣事件，導游的整體形象也不至于如此差勁。”

　　收入這么低，承受的工作強度和壓力都很大，誰還愿意帶團?”

　　——導游袁先生

　　《正規(guī)“廣州一日游”報團無門》追蹤

　　廣州一日游散客不足推薦線路要縮水一半

　　“對于這些無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的非法機構(gòu)，我們會與公安、工商進行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，廣州市旅游局相關(guān)負責人表示，針對新快報昨天曝光的野雞旅行社及購物點(詳見昨日A09/A12版)，旅游局已聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門商討查處和打擊。市旅游局還表示，由于“廣州一日游”散客客源不足，擬將原來的10條線精簡為5條，以集中客源，確保天天出團。

　　精簡線路確保天天出團

　　市旅游局表示，自從推出“廣州一日游”推薦線路以來，一直在密切關(guān)注旅行社經(jīng)營及服務情況。在近期的暗訪中，旅游局也發(fā)現(xiàn)，由于“城市一日游”經(jīng)營的復雜性，涉及城市交通、城市旅游公共設(shè)施配套服務、旅游信息服務、旅游企業(yè)經(jīng)營盈虧狀況，以及黑旅行社通過低價誘導、欺騙旅游者等多方面因素的影響，出現(xiàn)了“廣州一日游”市場散客客源不足的問題，使得一些旅行社做不到天天出團，有些甚至計劃退出“廣州一日游”市場經(jīng)營活動等情況。

　　市旅游局稱，旅游部門高度重視，走訪了相關(guān)旅行社負責人、導游、旅游專家和游客，征求對“廣州一日游”工作的意見和建議，并已多次召開協(xié)調(diào)會議，目前已形成了“360°看廣州廣州一日游”推薦線路的調(diào)整方案，主要是整合推薦線路，擬將原來的10條線精簡為5條，以集中客源，確保“廣州一日游”能夠天天出團。

　　將繼續(xù)打擊野雞旅行社

　　據(jù)了解，10月份市旅游局已收到1宗游客對非法旅行社的投訴。“對于這些無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的非法機構(gòu)，我們旅游局會與公安、工商進行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，市旅游局相關(guān)負責人表示，長期以來，廣州對于無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的非法機構(gòu)始終處于高壓打擊態(tài)勢，市旅游局聯(lián)合公安、工商、城管等部門開展嚴厲打擊，已形成長期的工作機制。