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　　10月1日起，《旅游法》正式實(shí)施。重慶晨報(bào)記者在新法實(shí)施前，暗訪了重慶一條熱門的旅游線路—重慶一日游。結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些旅行社的導(dǎo)游帶著游客們瘋狂進(jìn)購物店，重慶一日游有一半的時(shí)間都在購物(相關(guān)報(bào)道見本報(bào)9月29日6版)。

　　新法已實(shí)施近20天，我們再次暗訪重慶一日游，雖然旅行社沒有再安排游客進(jìn)購物店消費(fèi)，但是有不少游客抱怨，不進(jìn)店比進(jìn)店花的錢更多。旅游的價(jià)格翻了倍，品質(zhì)卻沒有多大提升。

　　湖廣會館門口聚集著很多“重慶一日游”的團(tuán)隊(duì)。

　　25元一人的團(tuán)餐，不少游客都抱怨沒吃飽。

　　親歷1 景點(diǎn)不變價(jià)格翻倍

　　新法實(shí)施后，最明顯的變化就是價(jià)格。目前，重慶一日游的門市價(jià)格在78元到98元不等，網(wǎng)上的最低報(bào)價(jià)49元，大多數(shù)旅行社的網(wǎng)上報(bào)價(jià)在69元。雖然網(wǎng)上和門市的報(bào)價(jià)不同，但行程幾乎相同。

　　一些旅行社還特別推出了重慶一日游精品小包團(tuán)。雖然行程與散拼團(tuán)沒有區(qū)別，但是價(jià)格卻大不相同。一家旅行社的“重慶一日游”4-6人精品小包團(tuán)的價(jià)格是138元，比散拼團(tuán)68元貴了一倍多。

　　“我們這個(gè)小包團(tuán)是包車。”這家旅行社的工作人員介紹說，小包團(tuán)都不含導(dǎo)游，如果需要，每車需要額外支付300元。

　　記者最后挑選一家淘寶網(wǎng)上的重慶旅行社，報(bào)名重慶一日游，報(bào)團(tuán)價(jià)49元。

　　【實(shí)施前情況】

　　重慶一日游網(wǎng)上最低價(jià)28元，門市最低報(bào)價(jià)60元。行程安排進(jìn)3到4家購物店。

　　行程安排的景點(diǎn)沒有變化，但在各個(gè)景點(diǎn)逗留的時(shí)間變長。

　　【新法解讀】

　　《旅游法》規(guī)定：旅行社組織、接待旅游者，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　重慶一日游的大部分景點(diǎn)都不收取旅游團(tuán)隊(duì)的門票，所以，新法實(shí)施前后價(jià)格的變化，主要是因?yàn)槿∠�了進(jìn)店消費(fèi)，旅行社少了這部分提成來彌補(bǔ)低價(jià)攬客的損失。市旅游局監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同旅行社與各景區(qū)和客運(yùn)企業(yè)商談的價(jià)格不一，也是一日游報(bào)價(jià)有所差異的原因之一。

　　親歷2 多半不簽旅游合同

　　10月17日早上8點(diǎn)40分，參加重慶一日游的游客陸續(xù)到朝天門的指定地點(diǎn)集合。

　　這是一個(gè)散拼團(tuán)，有29名游客，都來自外地，以中老年人為主。坐在記者旁邊的湖北游客陳先生和妻子，前一天在酒店前臺以每人98元的價(jià)格報(bào)名參團(tuán)。

　　陳先生夫妻倆并沒有簽旅游合同，這個(gè)團(tuán)里不少游客也沒有簽。

　　記者在網(wǎng)上報(bào)團(tuán)時(shí)，賣家稱會將合同發(fā)至電子郵箱，但是直到參團(tuán)當(dāng)天也沒有收到。

　　當(dāng)天上午，記者通過旺旺詢問賣家旅游合同的事。對方稱旅行社剛開幾天，合同正在制定中，如果需要，中午或下午補(bǔ)會發(fā)一份到電子郵箱。

　　中午，導(dǎo)游趁車上人少時(shí)，遞來一份旅游合同。合同是一份復(fù)印件，一些內(nèi)容是導(dǎo)游現(xiàn)場手寫的，旅行社的公章也是復(fù)印的，而且并不是報(bào)團(tuán)的那家旅行社。

　　【實(shí)施前情況】

　　旅行社通過淘寶旺旺傳來一份旅游合同電子文檔，要求填好后傳真回旅行社。合同上寫明沒有購物店，但行程中卻安排進(jìn)購物店，不少參團(tuán)的游客沒有簽訂旅游合同。

　　【新法解讀】

　　《旅游法》規(guī)定：旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并必須包括旅游行程安排;交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間;違約責(zé)任和解決糾紛的方式等內(nèi)容。

　　市旅游局監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市旅游局與市工商局制定了標(biāo)準(zhǔn)的重慶一日游旅游合同，并掛在市旅游局網(wǎng)站上供游客和旅行社參考。這位負(fù)責(zé)人提醒游客，一定要保管好帶有旅行社公章的報(bào)團(tuán)收據(jù)和旅游合同，并記住旅游時(shí)所乘車輛的車牌號。

　　親歷3 游客依然進(jìn)店消費(fèi)

　　上午的行程安排了三個(gè)地方，其中有兩個(gè)地方，不少游客都花了錢。

　　陳先生和妻子在湖廣會館參觀時(shí)，在易經(jīng)大師送的福牌上寫了名字，花了200元。易經(jīng)大師會“送”給每個(gè)游客一塊福牌，拿到福牌后，游客可以在福牌上寫名字祈福，每塊收費(fèi)100元。如果不祈福，工作人員則會收回福牌。

　　在周君記火鍋底料工業(yè)園區(qū)參觀的30分鐘時(shí)間里，只有不到10分鐘是講解員在介紹，并且只是簡單介紹了一下重慶火鍋，就開始介紹工廠生產(chǎn)的麻辣香水魚調(diào)料，剩下的時(shí)間都是在逛超市。

　　一些旅行社為了避免因此與游客產(chǎn)生糾紛，在行程介紹上特別注明：“湖廣會館景區(qū)內(nèi)有燒香祈福項(xiàng)目，游客自愿選擇，不強(qiáng)制消費(fèi)。周君記工業(yè)園區(qū)為重慶知名火鍋品牌，旅游局定義旅游景點(diǎn)。以上景點(diǎn)均有可能產(chǎn)生購物消費(fèi)，請知悉。”

　　【實(shí)施前情況】

　　行程也安排了以上兩個(gè)景點(diǎn)，情況基本相同。同時(shí)，全程還安排進(jìn)了4個(gè)購物店。一天的行程，幾乎有一半的時(shí)間都在購物。

　　【新法解讀】

　　《旅游法》規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　市旅游局監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，上述情況不算進(jìn)購物店，屬于景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)，但是必須遵從游客自愿原則。旅行社應(yīng)當(dāng)充分保障游客的自主權(quán)利。

　　親歷4 午飯沒得選吃不飽

　　就餐是整團(tuán)游客意見最大的事。11點(diǎn)30分，在前往周君記火鍋底料工業(yè)園區(qū)的途中，導(dǎo)游在車上向游客介紹說午飯由游客自理，可以吃火鍋也可以吃套餐。

　　但參觀完工業(yè)園區(qū)后，導(dǎo)游示意游客先上車。接下來大巴車要上高速，下高速后只會經(jīng)過唯一的一家B級酒店餐廳，“我們就在那里吃飯吧。”導(dǎo)游說。

　　“有毛血旺、紅燒魚，吃不飽可以加菜。”導(dǎo)游介紹說，團(tuán)餐有八菜一湯，每人25元。

　　有幾名游客表示不愿吃團(tuán)餐，“一路上沒有其他吃的了。”導(dǎo)游有點(diǎn)不耐煩地說，幾名游客只好報(bào)名。

　　很快，車就到達(dá)了童家橋的天圓酒店，此時(shí)，導(dǎo)游說的八菜一湯早已上桌，不少旅行團(tuán)也在此就餐。

　　吃到一半時(shí)，老板挨個(gè)收費(fèi)，一名游客拉住老板，要求加菜。“肉菜不能加，只能加點(diǎn)素菜。”在游客的一再要求下，老板才加了點(diǎn)紅燒肉，但大部分都是黃豆和肥肉。

　　一頓團(tuán)餐，不少游客都抱怨沒吃飽、沒吃好。

　　【實(shí)施前情況】

　　同樣是這家酒店，同樣是導(dǎo)游安排用餐，兩次的餐食幾乎一模一樣，只是上一次每人收費(fèi)30元。

　　【新法解讀】

　　《旅游法》規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　市旅游局監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合同約定游客自行用餐，導(dǎo)游這樣的安排顯然不妥當(dāng)。旅行社應(yīng)該給游客充分自主選擇用餐的權(quán)利，給游客提供合理的可供多種選擇的用餐場所。

　　親歷5 一路上還在趕時(shí)間

　　雖然不少景點(diǎn)的游覽時(shí)間都有適當(dāng)增加，但這個(gè)散拼團(tuán)的不少游客都埋怨沒玩盡興，時(shí)間太趕了。

　　第一站游覽人民廣場、三峽博物館，行程上安排的時(shí)間是不低于50分鐘，但團(tuán)隊(duì)在9點(diǎn)5分到達(dá)，導(dǎo)游要求9點(diǎn)35分上車，游客還在廣場拍照，就接到導(dǎo)游催促電話。

　　參觀湖廣會館時(shí)，導(dǎo)游讓游客們在門口等她去取參觀證，結(jié)果一等就等了近30分鐘。

　　下午的參觀時(shí)間更加緊張。磁器口古鎮(zhèn)原本安排了不低于40分鐘的游覽時(shí)間，但是導(dǎo)游要求游客快去快回，不然下一站紅巖村就要閉館了。

　　下午4點(diǎn)10分，團(tuán)隊(duì)到達(dá)紅巖村。導(dǎo)游下車后一直帶著游客往國民革命軍第十八集團(tuán)軍駐重慶辦事處舊址疾走，中途路過的景點(diǎn)沒有任何介紹。

　　不少游客一天游覽下來都覺得累和折騰，但是又感覺沒游覽到什么內(nèi)容。“不進(jìn)購物店花的錢卻更多了。”陳先生夫妻倆花了400多元。陳先生算了筆賬，如果坐公共交通游覽，估計(jì)每人還花不了100元。

　　【實(shí)施前情況】

　　只有一半的時(shí)間在游覽景點(diǎn)，磁器口古鎮(zhèn)只在古鎮(zhèn)外遠(yuǎn)望，沒有進(jìn)古鎮(zhèn)參觀。原本安排的洪崖洞，也臨時(shí)取消。

　　【新法解讀】

　　市旅游局監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果游客在景點(diǎn)的游覽時(shí)間少于合同約定的時(shí)間，就屬于服務(wù)質(zhì)量問題。

　　這位負(fù)責(zé)人解釋說，導(dǎo)游不講解是因?yàn)橐恍┚包c(diǎn)不允許導(dǎo)游講解。他表示，目前，正處于《旅游法》實(shí)施的磨合期，重慶還沒有出臺地方性實(shí)施細(xì)則，需要旅行社和游客增加溝通，相互理解。游客在旅游中遇到問題，也可以撥打市旅游局旅游服務(wù)熱線12301進(jìn)行咨詢或投訴。

　　文圖/重慶晨報(bào)深度報(bào)道記者 劉波

　　記者手記> 僅靠新法是不夠的

　　“重慶一日游”在很多外地游客眼中，是了解重慶一個(gè)最直接、最方便的途徑。兩次暗訪“重慶一日游”，雖然變化值得肯定，但是依然暴露出很多不足—團(tuán)費(fèi)翻倍，旅游品質(zhì)沒有明顯提升……這些都是我們必須正視并解決的問題。目前，不少地方已經(jīng)出臺了相應(yīng)的落地政策，重慶也應(yīng)該有所體現(xiàn)。

　　否則，旅行社和導(dǎo)游就會摸不著頭腦。“膽子大”的繼續(xù)違規(guī)操作，甚至借機(jī)惡意漲價(jià);膽小的就直接取消“重慶一日游”，導(dǎo)游也不敢介紹重慶的美食美景。而要解決這些問題，僅靠一個(gè)新法規(guī)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)部門的適時(shí)引導(dǎo)至關(guān)重要。